Внимание! В период с 29.07.22 по 11.08.22 сервис будет находиться в режиме технического обслуживания. В этой связи может наблюдаться нестабильная работа. Приносим извинения за неудобства.
1
Доступно поисковых запросов: 1 из 2
Следующий пробный период начнётся: 17 августа 2022 в 11:00
Снять ограничение

ГОСТ Р 12.0.011-2017

Система стандартов безопасности труда. Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта
Недействующий стандарт
Проверено:  09.08.2022

Информация

Название Система стандартов безопасности труда. Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта
Название английское Occupational safety standards system. Methods for assessment and calculation risks of railway employees
Дата актуализации текста 01.01.2021
Дата актуализации описания 01.01.2021
Дата издания 28.12.2017
Дата введения в действие 01.06.2018
Область и условия применения Настоящий стандарт устанавливает общие требования к методам, применяемым на всех этапах оценки профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта, начиная от этапа выявления опасности до принятия решения о приемлемости (допустимости риска). Настоящий стандарт применяется для оценки профессиональных рисков, связанных с ущербом для здоровья и жизни работников, обусловленных воздействием вредных и опасных факторов различной природы
Опубликован Официальное издание. М.: Стандартинформ, 2018 год
Утверждён в Росстандарт

Расположение в каталоге ГОСТ

     
     ГОСТ Р 12.0.011-2017

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Система стандартов безопасности труда


МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И РАСЧЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА


Occupational safety standards system. Methods for assessment and calculation of occupational risks of railway employees



ОКС 45.020

Дата введения 2018-06-01

     

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Институт безопасности труда" (АНО "ИБТ")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 45 "Железнодорожный транспорт"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2017 г. N 2065-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение


Настоящий стандарт устанавливает общий порядок анализа, количественного расчета показателей и итоговой оценки профессиональных рисков, связанных с производственно-обусловленными заболеваниями и травмированием работников в результате несчастных случаев на производстве и инцидентов. Он предназначен для оказания содействия организациям железнодорожного транспорта в повышении обоснованности решений по управлению профессиональными рисками в области обеспечения безопасности труда работников железнодорожного транспорта за счет применения стандартизованных процедур оценки и расчета показателей рисков, обусловленных как производственными, так и внешними (внепроизводственными) вредными и опасными факторами.

Стандарт базируется на общей терминологии, методологии, методах и подходах стандартов риск-менеджмента с учетом особенностей сферы трудовых отношений и охраны труда. Особенности сферы охраны труда учтены в используемой терминологии и формулируемых требованиях, которые не противоречат действующему трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда.

Оценка профессиональных рисков является одним из элементов системы управления производственными рисками организации. Система управления производственными рисками организации, в свою очередь, представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда, и включает в себя как оценку профессиональных рисков, так и принятие мер по снижению их уровней. Требования, изложенные в настоящем стандарте, являются дополнительными требованиями по отношению к законодательным и другим обязательным требованиям. В связи с непрерывным совершенствованием законодательства возможно возникновение противоречий между требованиями настоящего стандарта и законодательными требованиями. В этом случае законодательные требования имеют безусловный приоритет и соответствующее противоречащее требование настоящего стандарта не применяется.

В системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья оценка и управление профессиональными рисками являются главными (центральными) элементами, к которым допускается предъявлять дополнительные требования, устанавливаемые стандартом на систему менеджмента. В случае противоречий между настоящим стандартом и стандартом на систему менеджмента следует руководствоваться требованиями стандарта на систему менеджмента.

Примечание - В соответствии с действующей в национальных стандартах терминологией и классификацией "оценка риска" включает в себя "анализ риска" и "оценивание риска", при этом "анализ риска" включает в себя "оценку величины риска" (определение количественных значений показателей риска).


Структура процессов анализа, оценивания и оценки риска приведена на рисунке 1.

Оценка риска как элемент системы управления рисками и объект стандартизации включает в себя несколько последовательных этапов (шагов):

- идентификацию опасности (опасностей);

- качественную или количественную оценку возможности (вероятности) реализации опасности;

- анализ сценариев и оценку возможности (вероятности) наступления возможных исходов реализации опасности;

- качественную или количественную оценку тяжести последствий возможных или наиболее вероятных исходов реализации опасности;

          
Рисунок 1 - Структура процесса оценки риска в системе управления рисками


- определение (вычисление) величины риска посредством сочетания (произведения) оценки вероятности (вероятности) и оценки тяжести последствий единственного исхода (численного показателя, характеризующего тяжесть исхода) или определение оценки математического ожидания тяжести последствий в случае учета двух или более исходов;

- оценивание риска - сравнение с приемлемым уровнем риска и принятие решения о приемлемости (неприемлемости) риска.

На различных этапах оценки риска применяют различные методы (идентификации опасностей, расчета показателей риска, оценивания риска). Стандарт не предписывает обязательное применение тех или иных конкретных методов при реализации каждого этапа оценки профессиональных рисков, а только устанавливает общие требования к выбору соответствующих методов, применяемых на различных этапах оценки профессиональных рисков. Тем не менее при внедрении стандарта в организации соблюдение этих требований в отношении каждого из принимаемых методов является обязательным. При этом на каждом этапе оценки риска организация вправе применять любые методы оценки риска, отвечающие требованиям стандарта к методам, применяемым на соответствующем этапе оценки риска.

Оценку рисков проводят в целях принятия управленческих решений, направленных на выработку эффективных защитных мер, которые реализуют в виде нормативных требований безопасности (предупреждений, предписаний, запретов) или технических средств (ограждений, блокировок, средств индивидуальной или коллективной защиты). Для текущей деятельности эти решения принимают на уровне высшего руководства организации и реализуют в виде локальных нормативных актов или организационно-распорядительных документов организации. Поэтому настоящий стандарт или его отдельные положения не подлежат непосредственному применению в организации без внедрения требований настоящего стандарта в общую систему управления охраной труда или систему менеджмента безопасности труда и охраны здоровья организации, то есть без выделения необходимых ресурсов, назначения ролей, полномочий, ответственности лиц, участвующих в реализации отдельных положений стандарта.

Ввиду того что риски, связанные с возможным воздействием на работника вредного производственного фактора и опасного производственного фактора (профессиональные риски), существенно различаются по составу элементов риска, по природе возникновения и воздействия, по способам идентификации, нормирования и управления, стандартом установлены требования к объединению различных показателей профессионального риска, связанных с вредными и опасными производственными факторами, характерными для соответствующей профессии или рабочего места. При этом результатом такого объединения является интегральная оценка профессионального риска для соответствующей профессии или рабочего места, которая является основой для интегральной оценки профессионального риска подразделения, вида деятельности (производства), организации в целом.

Оценку профессиональных рисков осуществляют в рамках структурированной системы управления охраной труда или системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья работников в интересах достижения целей организации, поэтому владельцем всех профессиональных рисков, обусловленных воздействием на работников вредных и опасных производственных факторов, является организация. Исходя из этого оценка интегрального профессионального риска подразделения (организации), полученная с соблюдением требований настоящего стандарта, представляет собой оценку математического ожидания вероятного ущерба (убытка), обусловленного производственным травматизмом и заболеваемостью работников, применительно к целям деятельности подразделения (организации).

     1 Область применения


Настоящий стандарт устанавливает общие требования к методам, применяемым на всех этапах оценки профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта, начиная от этапа выявления опасности до принятия решения о приемлемости (допустимости риска).

Настоящий стандарт применяется для оценки профессиональных рисков, связанных с ущербом для здоровья и жизни работников, обусловленных воздействием вредных и опасных факторов различной природы.

     2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 33433-2015 Безопасность функциональная. Управление рисками на железнодорожном транспорте

ГОСТ Р 12.0.010 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков

ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 Менеджмент риска. Методы оценки риска

ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения


В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

3.1

анализ риска (risk analysis): Систематическое использование информации для определения источников и количественной оценки риска.

[ГОСТ 33433-2015, статья 3.1]


3.2 барьер безопасности (safety barrier): Защитная мера, направленная на недопущение или уменьшение вероятности возникновения небезопасных ситуации или события.

3.3

безопасность (safety): Отсутствие недопустимого риска.

[ГОСТ 33433-2015, статья 3.2]


3.4

вероятность (probability): Мера того, что событие может произойти.

[ГОСТ 33433-2015, статья 3.3]


3.5 владелец профессионального риска (occupational risk owner): Лицо или организационная единица, которые имеют полномочия и несут ответственность за управление профессиональными рисками.

3.6 вредный производственный фактор (occupational insalubrity): Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию [1].

3.7

высшее руководство (top management): Лицо или группа людей, осуществляющие руководство и управление организацией на высшем уровне.

Примечания

1 Высшее руководство имеет право делегировать полномочия и предоставлять ресурсы в рамках организации.

2 Если область применения системы менеджмента охватывает только часть организации, под высшим руководством подразумевают тех, кто осуществляет руководство и управляет этой частью организации.

3 Термин является одним из числа общих терминов и определений для стандартов ИСО на системы менеджмента, приведенных в Приложении SL к Сводным дополнениям ИСО Директив ИСО/МЭК, часть 1.


[ГОСТ Р ИСО 9000-2015, статья 3.1.1]


3.8

допустимый уровень риска (tolerable risk): Уровень риска, который приемлем при данных обстоятельствах на основании существующих в текущий период времени ценностей в обществе.

[ГОСТ 33433-2015, статья 3.7]


Примечание - В соответствии с приведенным определением допустимый риск отражает точку зрения на приемлемый риск с позиции общества и государства, в связи с чем приемлемый риск не может быть установлен на уровне, превышающем установленный государством (обществом) допустимый риск. Примером допустимого уровня риска может служить уровень допустимого индивидуального пожарного риска, установленный федеральным законом.


3.9

железнодорожный транспорт (Российской Федерации) (railway transport): Составная часть единой транспортной системы Российской Федерации, призванная во взаимодействии с организациями других видов транспорта своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

[ГОСТ Р 55056-2012, статья 1]


3.10

защитная мера (protective measure): Мера, используемая для уменьшения риска.

[ГОСТ Р 51898-2002, статья 3.8]


3.11 здоровье (health): Состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма [2].

3.12

идентификация опасности (hazard identification): Процесс признания существования опасности и определения ее характеристик.

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, статья 3.7]


3.13

идентификация риска (risk identification): Процесс нахождения, составления перечня и описания элементов риска.

Примечания

1 Элементы риска могут включать в себя источники или опасности, события, последствия и вероятность.

2 Идентификация риска может также отражать интересы причастных сторон.


[ГОСТ 33433-2015, статья 3.11]


3.14

инцидент (incident): Событие(я), связанное(ые) с выполнением работы, в ходе или в результате которого(ых) возникают или могут возникнуть травма и иное ухудшение состояния здоровья (независимо от их тяжести) или смерть.

Примечания

1 Несчастный случай - это инцидент, который привел к травме, ухудшению состояния здоровья или смерти.

2 Инцидент, который не привел к возникновению травмы, ухудшению состояния здоровья или смерти, может также называться "почти произошедшим инцидентом", "почти случившимся инцидентом", "предпосылкой к инциденту" или "опасным происшествием".

3 Аварийная ситуация является частной разновидностью инцидента.


[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, статья 3.9]


3.15 максимальный потенциальный риск (maximum potential risk): Величина профессионального риска, равная величине наибольшего предполагаемого ущерба, обусловленного возможным наступлением соответствующего опасного события, при отсутствии каких-либо защитных мер.

3.16

несчастный случай на производстве (industrial accident): Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях, как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

[ГОСТ 12.0.007-2009, статья 3.3]


3.17

объект (object): Любая функциональная единица, которую можно рассматривать в отдельности.

Примечания

1 Примерами объектов могут быть система, подсистема, оборудование, устройство, аппаратура, узел, деталь, элемент.

2 Объект может состоять из технических средств, программного обеспечения или их сочетания и может также в частных случаях включать людей.

3 Группу объектов можно рассматривать как самостоятельный объект.


[ГОСТ 33433-2015, статья 3.19]


3.18

опасность (hazard): Объект, ситуация или действие, которые способны нанести вред человеку в виде травмы или ухудшения состояния здоровья, или их сочетания.

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, статья 3.6]


Примечание - В целях оценки профессиональных рисков "опасность" может выступать в виде "опасного (производственного или внешнего) фактора", "вредного (производственного или внешнего) фактора".


3.19 опасный производственный фактор (occupational hazard): Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме [1].

3.20

организация (organization): Компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.

[ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.9]


3.21

остаточный риск (residual risk): Риск, остающийся после предпринятых защитных мер.

[ГОСТ Р 51898-2002, статья 3.9]


3.22

оценивание риска (risk evaluation): Процесс сравнения оцененного риска с данными критериями риска с целью определения значимости риска.

[ГОСТ Р 51901.1-2002, статья 2.10]


3.23

оценка риска (risk assessment): Процесс, охватывающий идентификацию риска, анализ риска и оценивания риска.

[ГОСТ Р ИСО 31000-2011*, статья 2.14]

________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р ИСО 31000-2010. - Примечание изготовителя базы данных.


3.24 персонал (personal): Работники и иные лица, временно работающие под управлением организации.

Примечание - Термин "работник" относится к сфере трудовых отношений и связан с работой по трудовому договору. Термин "персонал" не ограничен законодательными рамками и может включать в себя как работников, так и иных лиц, участвующих в производственном процессе организации или подверженных воздействию вредных и/или опасных производственных факторов организации (работников, подрядчиков, лиц, работающих по гражданским договорам и др.).


3.25

приемлемый риск (acceptable risk): Риск, сниженный до уровня, который организация может допустить, учитывая применимые к ней правовые требования и собственную политику в области БТиОЗ.

Примечание - В отличие от допустимого уровня риска приемлемый уровень риска устанавливается (принимается) самой организацией с учетом существующих общественных ценностей и правовых ограничений на допустимый уровень риска.


[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, статья 3.1]


3.26

профессиональное заболевание (occupational disease): Хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного(ых) производственного(ых) фактора(ов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

[ГОСТ 12.0.007-2009, статья 3.3]


3.27 профессиональный риск (occupational risk): Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом, другими федеральными законами [1].

3.28

работник (worker): Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

[ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.17]


3.29 рабочее место (workplace): Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя [1].

3.30

риск (risk): Сочетание вероятности того, что опасное событие произойдет или воздействие(ия) будет иметь место, и тяжести травмы или ухудшения состояния здоровья, которые могут быть вызваны этим событием или воздействием(ями).

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, статья 3.21]


3.31 ситуация (situation): Совокупность событий, обстоятельств, которые характеризуют временное взаимное положение объектов во времени и пространстве, предполагающее определенные последствия.

3.32

событие (event): Возникновение или изменение ряда конкретных обстоятельств.

Примечания

1 Событие может иметь одно или несколько происхождений и может иметь несколько причин.

2 Событие может заключаться в том, что какое-то явление не имело места.

3 Иногда событие может рассматриваться как "инцидент" или "несчастный случай".

4 Событие без последствий можно также рассматривать как "случайное избежание", "инцидент", "почти опасное или опасное", "почти произошедшее".


[ГОСТ Р ИСО 31000-2010, статья 2.17]


3.33 система управления профессиональными рисками (occupational risk management system): Совокупность взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

3.34

травма (injury): Повреждение анатомической целостности организма или нормального его функционирования, как правило, происходящее внезапно.

[ГОСТ Р 12.0.002-2014, статья 2.2.16]


3.35 тяжесть (последствий) (effect of severity): Влияющий на цели организации измеримый результат отрицательного воздействия вредного или опасного фактора на здоровье работника.

     

     4 Сокращения


В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ВПФ -

вредный производственный фактор;

ОПФ -

опасный производственный фактор;

ВОПФ -

вредные и опасные производственные факторы;

ВВФ -

внешние вредные факторы (вредные факторы внепроизводственного происхождения);

ВОФ -

внешние опасные факторы;

ВВОФ -

вредные и опасные факторы внешнего (внепроизводственного) происхождения, внешние вредные и опасные факторы;

СИЗ -

средства индивидуальной защиты;

СКЗ -

средства коллективной защиты;

СОУТ -

специальная оценка условий труда;

СУОТ -

система управления охраной труда;

СУПР -

система управления профессиональными рисками;

СМ БТиОЗ -

система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья;

ЖТ -

железнодорожный транспорт.

     

     5 Требования к методологии и методам оценки профессиональных рисков

     5.1 Структура и назначение элементов системы оценки профессиональных рисков

5.1.1 Оценку профессиональных рисков осуществляют в целях обоснования управленческих решений, влияющих на экономическую эффективность организации, ее конкурентоспособность на рынке и устойчивое развитие. Следует учитывать, что одни и те же источники рисков могут оказывать влияние на различные стороны деятельности организации и могут быть приняты к учету в различных системах менеджмента рисков (финансовых, инвестиционных, кадровых, технологических, экологических и др.).

5.1.2 Оценку профессиональных рисков осуществляют, как правило, в рамках структурированной СУПР. В свою очередь, СУПР должна быть интегрирована в СУОТ (или СМ БТиОЗ) организации.

5.1.3 Структура СУПР организации, в общем случае, включает в себя следующие элементы:

- методология оценки и управления профессиональными рисками;

- идентификация ВПФ и ОПФ, непосредственно связанных с трудовой функцией работника, а также ВВФ и ВОФ, непосредственно не связанных с трудовой функцией работника (в том числе природных факторов и факторов, обусловленных аварийными ситуациями на железнодорожном транспорте);

- определение возможных исходов (неблагоприятных результатов) воздействия на работников идентифицированных вредных и опасных факторов различной природы и оценка вероятности наступления этих исходов;

- определение тяжести последствий, связанных с воздействием на работников идентифицированных вредных и опасных факторов различной природы;

- оценка остаточного риска с учетом результативности принятых защитных мер;

- интегральная оценка остаточного профессионального риска на рабочем месте, обусловленного наличием вредных и опасных факторов с учетом результативности принятых защитных мер;

- интегральная оценка профессионального риска подразделения (организации);

- анализ СУПР высшим руководством организации и действия по непрерывному улучшению (совершенствованию).

Структура СУПР организации представлена на рисунке 5.1.

     
Рисунок 5.1 - Структура СУПР организации

     5.2 Методология оценки профессиональных рисков

5.2.1 Принятая в организации методология идентификации опасностей и оценки рисков должна:

- быть определена с учетом области ее использования, характера и времени применения таким образом, чтобы являться предупреждающей (проактивной), а не реагирующей (реактивной);

- обеспечивать идентификацию, ранжирование, документирование рисков и применение соответствующих мер управления ими.

5.2.2 Методология СУПР организации должна быть определена таким образом, чтобы она:

- конкретизировала понятия "риск", "профессиональный риск", "сочетание", "вероятность", "последствия", "здоровье", "работник", "организация" и иные важные для понимания сущности риска и управления риском понятия в представлении самой организации с учетом внутреннего и внешнего контекста, характера и масштабов ее производственных, профессиональных и иных рисков, текущего социально-экономического состояния организации, стратегии и перспектив ее развития, требований заинтересованных сторон;

- определяла условия и принципы, исходя из которых устанавливаются приемлемый (допустимый) риск, неприемлемый (недопустимый) риск или другие категории риска (нежелательный, не принимаемый в расчет), условия и порядок пересмотра величины приемлемого (допустимого) уровня риска и иных критериальных показателей риска, на основании которых принимают управленческие решения;

- определяла основные направления политики организации в области управления профессиональными рисками и общие цели организации, в интересах достижения которых организация осуществляет управление своими профессиональными рисками;

- устанавливала требования к количественному и (или) качественному представлению результатов оценки рисков, достоверности исходных данных и точности (неопределенности) результатов оценки;

- устанавливала нормативные (принятые в организации) методы (или требования к методам) идентификации опасностей, расчета показателей риска, оценки и оценивания профессиональных рисков, на основании которых разрабатывают соответствующие процедуры СУПР;

- определяла условия и устанавливала порядок внесения изменений в методологию СУПР с учетом изменений внешнего и внутреннего контекста, требований непрерывного улучшения;

- устанавливала критерии и порядок оценки результативности и (или) эффективности принимаемых мер управления рисками, корректирующих и предупреждающих действий в СУПР, результативности и эффективности СУПР.

5.2.3 Методология СУПР организации должна соответствовать следующим общим требованиям:

- быть явным образом определена в отношении области и целей ее использования;

- соответствовать текущим возможностям (ресурсам) и стратегическим целям деятельности организации и быть согласованной с общей методологией системы риск-менеджмента организации;

- соответствовать характеру и масштабу рисков организации и периодически корректироваться (актуализироваться) в соответствии с результатами управления рисками организации;

- быть направлена на предупреждение нежелательных событий (травм и заболеваний работников), а не на реагирование;

- обеспечивать идентификацию, ранжирование, документирование рисков и учитывать приоритетность применения соответствующих мер управления ими;

- быть документирована, санкционирована высшим руководством организации, должна с установленной периодичностью анализироваться высшим руководством организации на предмет ее соответствия целям деятельности организации, адекватности текущим рискам организации и результатам деятельности организации в области управления рисками и обеспечения безопасности труда и охраны здоровья.

5.2.4 Структура процесса формирования методологии СУПР организации представлена на рисунке 5.2.

     
Рисунок 5.2 - Требования к методологии СУПР организации

     5.3 Общие требования к процессу идентификации опасностей

5.3.1 При идентификации опасностей должно быть учтено, что ни один вредный или опасный фактор не может быть одновременно и вредным, и опасным. При конкретных, установленных организацией, значениях некоторые вредные факторы могут из категории вредных перейти в категорию опасных. При этом в реестре (перечне) вредных (опасных) факторов такие факторы учитывают отдельно: в установленном организацией диапазоне значений (включая "вредные" классы условий труда) - в качестве вредного, а за пределами установленного организацией диапазона значений - в качестве опасного фактора.

Примечание - Постоянно присутствующий на рабочем месте или обусловленный профессией опасный производственный фактор может также оказывать и вредное воздействие на здоровье работника, быть причиной заболевания или иного ухудшения здоровья. Такой фактор также может учитываться в качестве ВПФ с учетом того, что его проявление в качестве ВПФ принципиально отлично от проявления в качестве ОПФ и предполагает применение совершенно иных защитных мер.

5.3.2 Идентификация опасностей для жизни и здоровья работников и других лиц, работающих под управлением организации, связанных с вредными и опасными производственными факторами, вредными и опасными факторами окружающей среды, должна быть безусловным (обязательным) начальным этапом процесса оценки профессиональных рисков в СУПР.

5.3.3 Идентификация опасностей включает три этапа:

- выявление опасности - установление факта действительного наличия в месте выполнения работ и возможного воздействия на работника вредного или опасного производственного фактора или вредных и опасных факторов окружающей среды;

- описание опасности - определение и описание признаков опасности, позволивших установить источники опасности, условия активации и характер проявления опасности, виды и характер возможных последствий проявления опасности и воздействия соответствующих опасности вредных или опасных факторов на здоровье работника;

- документирование опасности.

Примечание - Выявление опасности представляет собой субъективное интуитивное представление о возможном существовании некоторой опасности. Этап выявления опасности в СУПР допускается не выделять и не документировать.

5.3.4 На этапе описания опасности следует провести предварительное оценивание связанных с выявленными опасностями профессиональных рисков с целью выявления рисков, не принимаемых в расчет на последующих этапах анализа и оценки риска. Указанную оценку осуществляет специально уполномоченное лицо методом экспертного оценивания (субъективно) или на основании установленных организацией критериев.

5.3.5 При идентификации каждой выявленной опасности в первую очередь принимают во внимание источник опасности (объект, ситуацию или действие). В качестве определяющего источника опасности устанавливают тот, исключение которого переводит риск в категорию рисков, не принимаемых в расчет и не требующих последующего учета и мониторинга.

Примечание - Основным источником опасности является объект (3.17), содержащий запасенную энергию. Исключение из ситуации объекта, содержащего опасность, приводит к полному исключению опасности и полному устранению связанного с этой опасностью риска. Однако в некоторых случаях исключение из производственного процесса объекта, содержащего опасность (грузоподъемного механизма, баллона со сжатым газом, подвижного состава, токоведущих частей, находящихся под высоким напряжением, и пр.), является невозможным или нецелесообразным (по экономическим или технологическим соображениям). В этом случае в качестве следующего источника опасности рассматривают ситуацию, а если и опасную ситуацию исключить невозможно, то далее рассматривают возможность исключения или изменения действия.

5.3.6 Организация должна обеспечить, чтобы опасности, создаваемые одними и теми же источниками, возникающие при одних и тех же условиях, оказывающие одно и то же действие на здоровье работников, в отношении которых применяют одни и те же защитные меры, должны быть одинаково названы (идентифицированы) и содержали одинаковые описания.

5.3.7 Результаты идентификации опасностей на рабочем месте (в месте выполнения работ, в подразделении, в организации) документируют путем ведения реестра (перечня) идентифицированных опасностей, реестра (перечня) идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте (в месте выполнения работ, в подразделении, в организации). Конкретные наименования и необходимость ведения указанных реестров (перечней), относящихся к отдельным рабочим местам, местам выполнения работ, видам работ, производствам, подразделениям, уровням управления и т.п., определяются организацией самостоятельно. Наличие в организации по меньшей мере одного реестра (перечня) идентифицированных опасностей является обязательным.

5.3.8 Опасности, связанные с предварительно оцененными рисками, не принимаемыми в расчет, документируют отдельно и в реестр (перечень) идентифицированных опасностей не включают. При этом указывают основания отнесения рисков к не принимаемым в расчет и лицо, принявшее соответствующее решение.

5.3.9 При возникновении обстоятельств, свидетельствующих о существенности рисков, ранее отнесенных к не принимаемым в расчет, в соответствии с положениями настоящего стандарта должно быть проведено повторное оценивание соответствующих рисков.

5.3.10 Методы, применяемые при идентификации опасностей, в совокупности должны учитывать:

- обычные (повседневные) и редкие (разовые) виды деятельности;

- деятельность всего персонала, имеющего доступ к месту выполнения работ (включая подрядчиков и посетителей);

- поведение человека, его способности и другие человеческие факторы;

- идентифицированные опасности, источники которых не связаны с местом выполнения работ, но которые способны неблагоприятно повлиять на состояние здоровья и безопасность персонала, находящегося под управлением организации в месте выполнения работ;

- опасности, возникающие вблизи места выполнения работ в связи с деятельностью, осуществляемой под управлением организации и связанной с выполняемой работой;

- инфраструктуру, оборудование и материалы на месте выполнения работ, вне зависимости от того, предоставлены ли они самой организацией или другими сторонами;

- изменения или предполагаемые изменения в организации, ее деятельности или материалах;

- изменения в СУОТ или в СМ БТиОЗ, в том числе временные, и их влияние на операции, процессы и деятельность;

- применимые правовые акты, относящиеся к оценке рисков и использованию необходимых мер управления рисками;

- планировку мест выполнения работ, процессы, установки, машины/оборудование, технологию и организацию работ, включая их адаптацию к способностям человека.

5.3.11 Методы, применяемые на этапе выявления опасностей, должны обеспечивать полный охват всех видов работ, осуществляемых под управлением организации, внешних факторов и условий, и выявление всех возможных (существующих и потенциальных) источников опасностей, которые потенциально способны нанести ущерб жизни, здоровью или работоспособности работников и иных лиц, работающих под управлением организации. Организация должна периодически анализировать полноту охвата всех видов работ, факторов и условий для обеспечения выполнения требований настоящего пункта.

Примечание - На этапе выявления всех возможных опасностей, связанных с производственным процессом, как правило, применяют нестрогие (эвристические) методы (метод опросных листов, метод "мозгового штурма", метод Дельфи и др.). Эвристические методы применяют и при идентификации опасностей, связанных с внешними (нормативными) требованиями безопасности, содержащими нормативные защитные меры без указания соответствующих им источников опасности.

5.3.12 Методы, применяемые при описании и именовании (установлении наименований, условных обозначений и иных идентификаторов) опасностей, разрабатывают, документируют и, при необходимости, актуализируют таким образом, чтобы обеспечить:

- однозначную идентификацию каждой выявленной опасности;

- воспроизводимость результатов идентификации (получение тех же результатов идентификации, проведенной другими лицами);

- формирование единого реестра (перечня) идентифицированных опасностей организации.

5.3.13 Организация должна разработать, документировать и периодически актуализировать процедуры идентификации опасностей.

5.3.14 Организация должна обеспечить, чтобы в целях оценки профессиональных рисков в обязательном порядке были рассмотрены и учтены:

- опасности, обусловленные ВПФ;

- опасности, обусловленные ОПФ;

- опасности, обусловленные ВВОФ.

Примечание - Необходимость отдельного рассмотрения (идентификации и количественной оценки) ВПФ и ОПФ обусловлена не столько различием последствий их проявления (заболевание или травма соответственно), сколько принципиальными различиями в способах их проявления и воздействия на работника, в методах идентификации и оценки воздействия в качестве потенциальных источников профессиональных рисков (до наступления обусловленных ими событий).

5.3.15 Обобщенная структура процесса идентификации опасностей в СУПР представлена на рисунке 5.3.

     
Рисунок 5.3 - Обобщенная структура процесса идентификации опасностей

     5.4 Идентификация вредных производственных факторов

5.4.1 К ВПФ относят подлежащие измерению или иной количественной оценке идентифицированные физические, химические, биологические, физиолого-эргономические и иные производственные факторы (объекты), объективно присущие производственному или трудовому процессу, производственной или окружающей среде, в которых работники или иные лица, работающие под управлением организации, выполняют порученную им работу.

5.4.2 При идентификации ВПФ должно быть учтено, что воздействие ВПФ на работника приводит к его заболеванию (временной или постоянной, частичной или полной утрате трудоспособности), в то время как воздействие ОПФ приводит (может привести) к травме.

Примечание - Продолжительность и/или степень утраты работником трудоспособности в результате воздействия ВПФ являются одними из показателей профессионального риска, обусловленного воздействием ВПФ.

5.4.3 При идентификации опасностей к ВПФ должны быть отнесены факторы, непосредственно связанные с производственным или трудовым процессом и обладающие всеми перечисленными далее признаками:

- продолжительное наличие на рабочем месте или в месте выполнения работ, позволяющее провести измерение или иную количественную оценку фактора, измерить или оценить его изменение в течение времени наблюдения (осуществление мониторинга воздействия фактора);

- допускаемое постоянное или периодическое воздействие на работника в течение всего времени выполнения работ или в период трудового стажа, связанного с определенной трудовой функцией, профессией или должностью;

1 закупка
Свободные
Р
Заблокированные
Р
Роль в компании Пользователь

Для продолжения необходимо войти в систему

После входа Вам также будет доступно:
  • Автоматическая проверка недействующих стандартов в закупке
  • Создание шаблона поиска
  • Добавление закупок в Избранное